System organów kontroli nad rynkiem zamówień publicznych – potrzeba zmiany (uwagi de lege lata i de lege ferenda)

Kontrolowanie jest niezbędnym elementem prawidłowego funkcjonowania państwa demokratycznego. Obejmuje swym zakresem działania rozmaitych podmiotów, ale jest również przeprowadzane przez zróżnicowane instytucje określane zbiorczo jako system organów kontroli. Pośród niniejszych podmiotów istotne znaczenie mają te, które czuwają nad prawidłowym dysponowaniem środkami publicznymi w obrębie udzielania zamówień publicznych. Określeniu kompetencji niniejszych podmiotów, a szczególnie uwidocznieniu pewnego rodzaju dysfunkcji w ich działalności oraz w obrębie prowadzonych postępowań kontrolnych poświęcone jest niniejsze opracowanie. Umożliwi ono sformułowanie stosownych wniosków obrazujących potrzebę zmian, potrzebę wzmocnienia systemu weryfikowania zamówień publicznych przy pomocy samodzielnego i niezależnego organu nadzoru w zakresie czynności związanych z udzielaniem zamówienia na realizację usługi, dostawy czy też roboty budowlanej.

Control is an indispensable element for a correct functioning of a democratic state. Within its scope it covers operations of different entities but it is also carried out by various institutions collectively defined as the systems of control authorities. Among them of crucial importance are those authorities which ensure that public funds are properly disposed of within the procedure of awarding public procurements. This thesis is devoted to the issue of defining competences of these entities, especially showing a certain kind of drawbacks in their operations and within conducted control procedures. It will allow to formulate appropriate conclusions revealing the need for changes, need for strengthening the system of verification of public procurements with the aid of an independent and autonomous inspection authority in the scope of actions connected with granting procurements for carrying out services, supply or construction works.